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    海寧市政府信息公開指南和目錄編制規范(試行)

    發布日期:2008-06-26 16:57訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


      根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,為指導和規范本市各級行政機關政府信息公開指南和目錄的編制,特制定《海寧市政府信息公開指南和目錄編制規范(試行)》(以下簡稱《規范》)。
      一、公開指南編制規范
      (一)信息分類
      政府公開信息共分九大類:
      1、機構概況類:機構職能、領導信息、內設科室、工作規則等涉及機構情況的信息;
      2、政策文件類:本行政機關制發的文件;
      3、規劃計劃類:各類總體規劃、專項規劃、區域性規劃和工作計劃及總結;
      4、行政審批類:行政許可和非行政許可的事項、依據、條件、程序、期限以及申請時所需要提交的全部資料及辦理情況;
      5、行政執法類:行政強制、行政征收、行政復議、行政處罰等有關行政執法的依據以及辦理情況;
      6、公共服務類:教育、醫療衛生、水電氣熱、交通運輸、環境保護等與群眾利益密切相關的公共企事業單位服務事項的信息;
      7、工作信息類:政務活動、重大事項、應急管理以及招投標公告公示等信息;
      8、人事信息類:人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結果等情況;
      9、財政信息類:行政事業性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況。
      (二)信息編排
      為便于管理和方便公眾查找,對政府公開信息建立索引號,保證每條信息的索引號是唯一的。
      1、編排規則。信息索引號由“地區編號”+“部門編號”+“信息類別號”+“信息生成年份”+“信息順序編號”五組代碼構成,每組代碼之間用符號“-”分割。
      2、規則說明
      (1)地區編號:參考國家標準《中華人民共和國行政區劃代碼》(GB 2260-1995),海寧市為330481,共6位字符。
      (2)部門編號:共3位字符,見附件2。
      (3)信息類別號:信息類別由三級類目組成,其中:一級類目2位字符,二級類目2位字符,三級類目2位字符,信息類別號共有6位字符組成。各行政機關統一使用《規范》中“公開目錄編制規范”確定的“信息類別號”。
      (4)信息生成年份:某條信息生成的年號,共4位字符。如:某條信息2007年生成,此條信息的“信息生成年份”為“2007”。
      (5)信息順序編號:某條信息的順序編號,按照自然數編號,共4位字符。
      (三)獲取方式
      1、主動公開:主動公開信息的獲取途徑。
      2、依申請公開:包括依申請公開的受理范圍、辦理機構、受理程序和方法、申請表格樣式等。
      (四)政府信息公開工作機構
      承擔信息公開工作的具體機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱。
      (五)監督和申訴
      公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
      公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
      二、公開目錄編制規范
      (一)類目編制規范
      公開目錄的信息類別由類目組成,類目分三級,由《規范》統一確定,不能隨意變更。
      1、一級類目設置
      一級類目設置為機構概況、政策文件、規劃計劃、行政審批、行政執法、公共服務、工作信息、人事信息、財政信息共九項。
      2、二級類目設置
      (1)機構概況的二級類目,設機構職能、領導信息、內設科室、下屬單位、工作規則、地區概況六項;
      (2)政策文件暫不設二級類目;
      (3)規劃計劃的二級類目,設發展規劃、計劃總結兩項;
      (4)行政審批的二級類目,設行政許可、非行政許可兩項;
      (5)行政執法的二級類目,設行政監管、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政復議、行政處罰八項;
      (6)公共服務的二級類目,設醫療衛生、教育考試、水電氣熱、交通運輸、環境保護、其他服務六項;
      (7)工作信息的二級類目,設政府公報、重要報告、實事工程、政務活動、重大事項、統計數據、應急管理、農村工作、招標投標、其他信息十項;
      (8)人事信息的二級類目,設人事任免、公選公招、招考錄用三項;
      (9)財政信息的二級類目,設行政事業性收費、專項經費二項
      3、三級類目設置
      三級類目暫時不設置,由市政府信息公開主管部門根據需求統一設置。
      海寧市政府信息公開類別規范表見附件1,表中的格式一—六是相應類別信息的格式,見附件3。
      (二)信息數據項規范
      公開目錄的信息數據項包含信息索引號、信息名稱、文件編號、產生時間、公開形式、內容描述、公開時限、審核程序、責任部門(科室)共九項。
      1、信息索引號
      索引號是為信息管理和索取方便所賦予的一組代碼。由地區編號、部門編號、信息類別號、信息生成年份、信息順序編號組成。在信息編排中已作說明。
      2、信息名稱
      信息名稱是指該信息的標題,是表達信息的主題內容、形式特征的名稱。信息無論以何種格式出現,如文本、表格、圖片等,都必須要給定信息名稱。如果信息是文件形式,則信息名稱就是該信息正式公開的標題,如《中華人民共和國政府信息公開條例》。假如信息沒有標題時,則應創建一個簡明扼要的標題作為該信息的名稱。信息名稱不得使用簡稱。
      3、文件編號
      文件編號是文件編制過程中由制發機關賦予文件的順序號,文件編號包括發文字號、標準規范文件等的編號。
      例:海政發[2007]1號
      4、產生時間
      產生時間是指信息正式發布(出版)的日期。對于政府文件,產生時間即簽發日期(如文件為會簽的,產生時間為最后一個簽發日期);對于非文件類的信息,如數據、表格等,產生時間指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。日期需要以一種所有人都能識別的格式出現,并且它能被計算機軟件所解釋。日期使用YYYY-MM-DD的格式,其中YYYY是年,MM是月,DD是日。如政府信息除發布日期,另有實施日期的,實施日期在內容描述中說明。
      例:產生時間:2007-05-01
      5、公開形式
      公開形式指信息的公開屬性,分為主動公開和依申請公開。
      6、內容描述
      內容描述是對信息內容的解釋和說明,用來幫助用戶確定信息是否符合他們的需求。內容描述應包括:信息主要內容濃縮與概括以及有必要重點說明的典型內容等。描述應盡可能簡潔,但不能是其它數據項(例如標題、產生時間等)的重復,內容描述一般控制在100個字數內。
      例:信息名稱:《中華人民共和國政府信息公開條例》
      內容描述:條例自2008年5月1日起施行,主要對應當主動公開、依申請公開、不予公開的政府信息進行了界定,規定了政府信息公開原則、組織實施部門、責任機構、監督部門,明確了政府信息公開形式、申請和答復方式、救濟途徑等。
      7、公開時限
      公開時限是指公開該信息的時限,分長期公開和限時公開。
      8、審核程序
      審核程序是指對公開信息的審核流程,分本單位內審核后公開和其他單位審核后公開。
      9、責任部門(科室)
      責任部門(科室)是指負責公開此信息的具體科室。
      例:某條信息為交通局制發的一個公開文件,則責任部門(科室)為辦公室。
      三、附則
      本市各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織適用本《規范》。教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位參照本《規范》執行。
      本《規范》自印發之日起試行。

     

     

     

    附件1:

    海寧市政府信息公開類別規范表

     

    分類

    內容描述

    信息類別號

    格式

    一級

    二級

    機構概況

    機構職能

    介紹機構的工作職責、辦公地址、公開電話、電子郵件等內容

    010100

    格式二

    領導信息

    領導姓名及分工、聯系方式等信息

    010200

    格式三

    內設科室

    內設科室的工作職責、科室負責人、聯系電話、辦公地址等信息

    010300

    格式四

    下屬單位

    下屬單位的工作職責、單位負責人、聯系電話、辦公地址等信息

    010400

    格式四

    工作規則

    介紹機構的工作規則

    010500

    格式一

    地區概況

    地區介紹等相關內容

    010600

    格式一

    政策文件

     

    本政府機關制發的文件

    020000

    格式一

    規劃計劃

    發展規劃

    國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;土地利用總體規劃、城市總體規劃等

    030100

    格式一

    計劃總結

    各類計劃及其進展和完成情況,年度工作目標及完成情況

    030200

    格式一

    行政審批

    行政許可

    行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可所需要提交的全部資料及辦理情況

    040100

    格式五

     

    非行政許可

    非行政許可的事項、依據、條件、程序、期限以及申請非行政許可所需要提交的全部資料及辦理情況

    040200

    行政執法

    行政監管

    行政監管的名稱、依據

    050100

    格式六

    行政強制

    行政強制的名稱、依據

    050200

    行政征收

    行政征收的名稱、依據、對象、標準、辦理情況

    050300

    行政裁決

    行政裁決的名稱、依據、辦理情況

    050400

    行政確認

    行政確認的名稱、依據、辦理情況

    050500

    行政給付

    行政給付的名稱、依據、對象、標準、辦理情況

    050600

    行政復議

    行政復議的程序、期限、申請行政復議所需要提交的全部資料及辦理情況

    050700

    行政處罰

    行政處罰的種類、依據

    050800

    公共服務

    醫療衛生

    醫療衛生情況及常用藥品、器械、耗材以及醫療服務價格信息

    060100

    格式一

     

    教育考試

    教育機構收費項目、標準和招生考試信息等、學校分布情況、各類學校錄取分數線等

    060200

    水電氣熱

    供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位的收費項目、標準、辦事程序等

    060300

    交通運輸

    公交、運輸等公用企事業單位的收費項目、標準、辦事程序等

    060400

    環境保護

    環境、保護等公用企事業單位的收費項目、標準、辦事程序等

    060500

    其他服務

    郵政、通訊等其他與群眾利益相關的公用企事業單位的收費項目、標準、辦事程序等

    069900

    工作
    信息

    政府公報

    海寧市人民政府公報

    070100

    格式一

    重要報告

    1、 政府工作報告;

    2、 國民經濟和社會發展計劃報告

    3、 財政預算和執行情況報告

    4、 政府信息公開工作年度報告及其他

    專題報告

    070200

    格式一

    實事工程

    政府實事工程及實施情況

    070300

    格式一

    政務活動

    領導重要活動和講話,重要會議的主要內容和重大政務活動情況

    070400

    格式一

    重大事項

    1、重點工程建設項目的批準和實施情況

    2、搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用、分配、發放情況

    3、征收或者征用土地、房屋拆遷批準文件、安置方案及其補償、補助標準及費用的發放、使用情況、宅基地使用的審核情況

    4、執行計劃生育政策的情況

    5、社會公益事業建設情況等其他重大事項

    070500

    格式一

    統計數據

    國民經濟和社會發展統計信息、各部門統計信息

    070600

    格式一

    應急管理

    突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;影響公眾人身健康和財產安全的疫情、災情或者突發事件發生及其處理情況

    070700

    格式一

    農村工作

    貫徹落實國家關于農村工作政策的情況

    070800

    格式一

    招標投標

    建設工程、政府采購、產權交易、土地交易等招標投標情況

    070900

    格式一

    其他信息

    不屬于上述類目的工作信息

    079900

    格式一

    人事信息

    人事任免

    任前公示、任免公告等人事情況

    080100

    格式一

    公選公招

    干部公選公招條件、程序、結果等情況

    080200

    格式一

    招考錄用

    公務員招考、錄用條件、程序、結果等情況

    080300

    格式一

    財政信息

    行政事業性收費

    行政事業性收費的項目、依據、標準

    090100

    格式一

    專項經費

    政府重要專項基金、資金的使用情況

    090200

    格式一


    附件2:

    海寧市政府信息公開索引號部門編號

     

    單位

    部門編號

    單位

    部門編號

    市府辦

    001

    皮管委

    033

    市法制辦

    002

    鹽官觀潮景區管委會

    034

    市監察局

    003

    市檔案局

    035

    市發改局

    004

    市旅游局

    036

    市經貿局

    005

    市行政審批服務中心

    037

    市教育局

    006

    市城管執法局

    038

    市科技局

    007

    市供銷合作總社

    039

    市公安局

    008

    市水務集團

    040

    市民政局

    009

    市城投集團

    041

    市司法局

    010

    市國稅局

    042

    市財政(地稅)局

    011

    市工商局

    043

    市人事局

    012

    市質監局

    044

    市勞動和社會保障局

    013

    市食品藥品監管局

    045

    市國土資源局

    014

    市氣象局

    046

    市規劃建設局

    015

    市供電局

    047

    市交通局

    016

    市新居民事務管理局

    048

    市農經局

    017

    市慈善總會

    049

    市水利局

    018

    市煙草專賣局

    050

    市外經貿局

    019

    市鹽務局

    051

    市文體局

    020

    許村鎮

    052

    市衛生局

    021

    長安鎮

    053

    市人口計生局

    022

    周王廟鎮

    054

    市審計局

    023

    鹽官鎮

    055

    市環保局

    024

    丁橋鎮

    056

    市統計局

    025

    斜橋鎮

    057

    市三產服務與糧食局

    026

    袁花鎮

    058

    市安監局

    027

    硤石街道

    059

    市人防辦

    028

    海洲街道

    060

    市民宗局

    029

    海昌街道

    061

    農發區管委會

    030

    馬橋街道

    062

    經發區管委會

    031

     

     

    尖山新區(黃灣鎮)

    032

     

     


     

    附件3:

    海寧市政府公開信息格式

     

    1、格式一

    海寧市政府公開信息(一般信息通用)格式規范表

     

    序號

    項  目

    內  容

    備  注

    1

    信息索引號

     

    必填

    2

    信息名稱

     

    必填

    3

    文件編號

     

    文件類信息必填

    4

    產生時間

     

    文件類信息必填

    5

    公開形式

     

    分主動公開、依申請公開

    6

    內容描述

     

    是對信息內容的解釋和說明,

    7

    信息內容

     

    必填

    8

    公開時限

     

    分長期公開、限時公開

    9

    審核程序

     

    簡要描述審核程序,如:本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

    10

    責任部門(科室)

     

    該事項公開的責任科室,要明確到科室

     

    2、格式二

    海寧市政府公開信息(機構職能)格式規范表

     

    序號

    項  目

    內  容

    備  注

    1

    信息索引號

     

    必填

    2

    信息名稱

     

    必填

    3

    文件編號

     

    文件類信息必填

    4

    產生時間

     

    必填

    5

    公開形式

     

    分主動公開、依申請公開

    6

    內容描述

     

    是對信息內容的解釋和說明

    7

    工作職責

     

    必填

    8

    單位地址

     

    必填

    9

    公開電話

     

    必填

    10

    監督電話

     

    必填

    11

    郵政編碼

     

    必填

    12

    電子郵件

     

    必填

    13

    網站地址

     

    部門有自己網站的可注明

    14

    公開時限

     

    分長期公開、限時公開

    15

    審核程序

     

    簡要描述審核程序,如:本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

    16

    責任部門(科室)

     

    該事項公開的責任科室,要明確到科室

     

    3、格式三

    海寧市政府公開信息(領導信息)格式規范表

     

    序號

    項  目

    內  容

    備  注

    1

    信息索引號

     

    必填

    2

    信息名稱

     

    必填

    3

    文件編號

     

    文件類信息必填

    4

    產生時間

     

    必填

    5

    公開形式

     

    分主動公開、依申請公開

    6

    內容描述

     

    是對信息內容的解釋和說明

    7

    職務

     

    必填

    8

    工作分工

     

    必填

    9

    個人簡歷

     

    只限市領導

    10

    辦公電話

     

    必填

    11

    電子郵件

     

    必填

    12

    公開時限

     

    分長期公開、限時公開

    13

    審核程序

     

    簡要描述審核程序,如:本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

    14

    責任部門(科室)

     

    該事項公開的責任科室,要明確到科室

    4、格式四

    海寧市政府公開信息(內設科室及下屬單位)格式規范表

     

    序號

    項  目

    內  容

    備  注

    1

    信息索引號

     

    必填

    2

    信息名稱

     

    必填

    3

    文件編號

     

    文件類信息必填

    4

    產生時間

     

    必填

    5

    公開形式

     

    分主動公開、依申請公開

    6

    內容描述

     

    是對信息內容的解釋和說明

    7

    工作職責

     

     

    8

    單位地址

     

    必填

    9

    公開電話

     

    必填

    10

    負責人

     

    必填

    11

    電子郵件

     

    必填

    12

    公開時限

     

    分長期公開、限時公開

    13

    審核程序

     

    簡要描述審核程序,如:本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

    14

    責任部門(科室)

     

    該事項公開的責任科室,要明確到科室

     

    5、格式五

    海寧市政府公開信息(行政審批事項)格式規范表

    序號

    項  目

    內  容

    備  注

    1

    信息索引號

     

    必填

    2

    信息名稱

     

    必填

    3

    文件編號

     

    文件類信息必填

    4

    產生時間

     

    必填

    5

    公開形式

     

    分主動公開、依申請公開

    6

    內容描述

     

    是對信息內容的解釋和說明

    7

    辦事對象

     

    分公民和企業

    8

    辦事分類

     

    見下面說明

    9

    實施機關

     

    必填

    10

    設定依據

     

    必填

    11

    申請條件

     

    必填

    12

    辦理期限

     

    辦理該事項承諾的期限

    13

    數量限制

     

    必填

    14

    辦理地點

     

    辦理事項的具體地址。

    15

    職能科室

     

    承辦該項事項的具體科室

    16

    聯系電話

     

    必填

    17

    收費標準

     

    辦理該項服務是否需要費用、所需費用金額

    18

    收費依據

     

    收取辦理該事項費用所依據的標準,如果是文件可只填寫相關條目

    19

    辦理流程

     

    辦理該項服務的業務程序

    20

    表格下載

     

    辦理該事項所需表格

    21

    備注

     

    其他未能說明事項、或所需的相關證件

    22

    公開時限

     

    分長期公開、限時公開

    23

    審核程序

     

    簡要描述審核程序,如:本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

    24

    責任部門(科室)

     

    該事項公開的責任科室,要明確到科室

    辦事分類的類別包括:婚姻生育、戶籍護照、學校教育、勞動就業、醫療衛生、企業(社團)注冊、企業(社團)變更注銷、行業準入、項目審批、年檢年審、工商物價、財政稅務、規劃建設、土地房產、運輸及駕駛、公安司法、安全生產、質量及藥品監督、水利及環境保護、科技與知識產權、外經外貿、文化娛樂、公用事業、旅游、農業、殯葬、其它

     

     

     

    6、格式六

    海寧市政府公開信息(行政執法)格式規范

     

    序號

    項  目

    內  容

    備  注

    1

    信息索引號

     

    必填

    2

    信息名稱

     

    必填

    3

    文件編號

     

    文件類信息必填

    4

    產生時間

     

    必填

    5

    公開形式

     

    分主動公開、依申請公開

    6

    內容描述

     

    是對信息內容的解釋和說明

    7

    行政行為

     

    具體的行政行為

    8

    行政處理

     

    相應的行政處理結果

    9

    法律依據

     

    依據的條文號

    10

    內容附件

     

    具體的條文內容

    11

    公開時限

     

     分長期公開、限時公開

    12

    審核程序

     

    簡要描述審核程序,如:本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

    13

    責任部門(科室)

     

    該事項公開的責任科室,要明確到科室



     





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